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上海教改纲要意见稿出炉,上海教育规划纲要8大

时间:2019-09-01 08:07来源:学历查询
本市将建立中小学创新实验室 上周召开的上海市教育工作会议上,《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》正式出台,《规划纲要》勾勒了上海未来十年的教育发展蓝图。

图片 1本市将建立中小学创新实验室

上周召开的上海市教育工作会议上,《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》正式出台,《规划纲要》勾勒了上海未来十年的教育发展蓝图。据悉,上海市政府决定“十二五”期间设立全市性的专项资金共140亿元人民币(今年先行启动10亿元),落实《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》。

面向2020年的上海教育改革和发展,以“为了每一个学生的终身发展”为核心理念。在昨天举行的市政府新闻发布会上,市教委主任薛明扬介绍了《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(公开征求意见稿)基本框架及主要内容,并从昨天起至4月29日向全社会公开征求意见。

  亮点1

本报记者 刘晶晶 刘昕璐

优质高中按60%比例分到各初中

义务教育

在实行全市初中统一学业水平考试制度的基础上,高中阶段入学实施综合素质评价、统一招生录取的办法,逐步扩大学校自主招生比例;优质普通高中逐步做到年度招生计划按60%的比例平均分配到每所初中,完善初中学校优秀毕业生推荐入学制度,为办好每一所初中创造良好条件。

办好每所初中学校缓解“择校”压力

亮点2

让更多学生进优质高中

保证每个学生每天锻炼1小时

《纲要》中提出,在实行全市初中统一学业水平考试制度的基础上,高中阶段入学实施综合素质评价、统一招生录取的办法,逐步扩大学校自主招生比例。

未来十年,本市将实施学校卫生条件标准化建设。充分利用地区医疗资源为学校提供医疗服务,在若干高等学校周边或校内布局设立社区卫生服务中心,在每一所寄宿制中学建设具有医疗资质的卫生室,在初中以下学校和幼托机构建设现代化保健室,实现“一校一医”。健全中小学营养午餐配送体系,推进学生专用餐厅建设。保证每个学生每天锻炼1小时,掌握1-2项运动技能,鼓励所有学生学会游泳。

除此之外,还将完善初中学校优秀毕业生推荐进入高中学校的制度,逐步扩大优质高中将部分招生计划均衡分配到初中学校的名额(简称“名额分配”),到2020年优质高中“名额分配”比例将不少于学校招生计划的60%。办好每一所初中学校,有效缓解义务教育学校“择校”矛盾。

亮点3

本市将新建150所小学

切实减轻学生过重的课业负担

2010年至2012年本市将在郊区、大型居住社区等新建400所幼儿园、150所小学和120所初中,基本实现教育资源均衡合理布局。今年在浦东三林、奉贤南桥新城就将有设立优质学校分校的相关计划。

完善课程标准,减少课时总量,降低过高的课程要求。严格执行课时计划,控制作业量和考试难度,减轻学生过重的课业负担。建立全市中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度,加强学校、社会、家庭沟通和协作,创新区域教育内涵发展机制,切实把减负贯穿教育教学和校内校外各个方面。

建立课业负担监测制度

亮点4

为了切实减轻学生过重的课业负担,《纲要》提出,将修订课程标准,降低过高的课程要求;规范学校教学行为,严格执行中小学课程计划,控制周总课时量和周活动总量,合理安排中小学生作息时间;加强作业设计,控制作业总量,提高作业反馈的及时性、针对性和有效性;严格控制考试次数和科目,不按考试成绩对学生进行排名,不以合格率、升学率或考试成绩为标准对学校和教师进行排名和奖惩。

高中推广学分制

此外,将建立课业负担监测、举报、问责等制度,对违反教育规律,造成学生课业负担过重,社会反响大的学校和个人予以批评教育和通报,严重的追究其责任。

推进普通高中普遍开展拓展型课程和探究性课程,逐步推广学分制。探索建立高中和大学的有效合作机制,鼓励大学向高中开放课程、实验室等教学资源,为部分学有余力的高中学生开辟学习发展的新途径。

高中教育

  亮点5

三年内郊区新建(迁)10所优质高中

实行职业教育“学分银行”制度

逐步推广学分制

完善职业教育评价体系,改革学生学业评价制度,引导学业评价向就业导向和社会评价转化。逐步实行职业培训模块可叠加的“学分银行”制度。全面实行职业资格证书制度。

2010年至2012年本市将迁建或新建10所左右优质高中及分校,增强普通高中教育的开放性和选择性。市教委主任薛明扬介绍说,2009年秋季开学时候,向明中学浦江校区已经正式开学了,这是中心城区优质高中资源向郊区、向大型居住区重点倾斜的举措。今年又推进了两所,一所是交大附中,在嘉定新城办分校,还有市二中学在闵行区梅陇办分校。“至于还有哪些学校,有一个布点的问题。”薛明扬称,最近已经关注到了,比如浦东三林地区,奉贤南桥新城等都有办学的计划,但这需要教育部门进行统筹协调结对。

亮点6

《纲要》指出,本市将完善与高中课程相配套的学分制管理制度,鼓励高中优质课程资源向其他高中学生开放,实现学分互认。建立学生发展指导制度,加强对学生的心理、学业等方面的指导。

试点高中国际课程

实施中小学实验室改造计划,从2010年起每年改造约10%的传统实验室,建设现代化、多样性的实验室。建设若干个区域性中小学生创新实验室和50所高中专题创新实验室。建立网上虚拟实验室,吸引更多青少年参加快捷、灵活、信息量广、互动性强的创新实践活动。

试点开设高中国际课程,鼓励有条件的中小学开设由外籍教师执教的课程。开展国际高中合作项目,在职业教育中引进国际认可的职业资格标准,培养适应国际劳务市场需求的高素质劳动者。鼓励高校学生赴海外游学、实习和志愿服务。加强双语教学,发展多种语言教育。普遍增强各级各类学生的国际语言交流能力。引进先进、适宜的国际教育质量认证体系和标准,建立并实施上海国际教育质量认证制度。

高考制度多样化分层

亮点7

在高考制度改革上,《纲要》提出,将建立有利于素质教育的招生考试导向机制,形成多样化、可选择的高等教育和职业教育招生考试新制度。

高考实行多元评价

按照“多元评价、多次考试、自主选择、自主招生”的原则,在建立并完善高中学业水平考试的基础上,若干高水平大学探索实行“独立考试、自主招生”的办法;大部分本科高等学校实施“联合统一考试、自主择优录取”制度;高职高专院校实行“综合评价、注册入学”制度。中等职业学校毕业生如选择报考高等职业院(校),可参加“高职综合联考、院校择优录取”制度。

按照多元评价、多次考试、自主选择、自主招生的原则,在建立并完善高中学业水平考试的基础上,高职高专院校实行综合评价、注册入学制度,普通本科高等学校实行联合统一考试、自主择优录取制度,若干高水平大学探索实施多元考查、自主招生的办法。中等职业学校毕业生如选择报考高等职业院校,可走高职综合联考、院校择优录取的通道。

加强高中生职业技能训练

亮点8

推动普通高中多样化和特色化发展。支持高中学校立足学校传统和优势,发展校本课程,创新育人模式,形成一批科技、艺术、体育、外语等特色高中。促进普通教育与职业教育互相渗透,加强普通高中学生的职业技能训练,充分利用职业教育开放实训基地、课程和师资,发展高中学生的职业技术能力。发展普通教育和职业教育相互融合的综合高中。

全市新建400所幼儿园等

高等教育 加强金融航运人才培养

加快郊区幼儿园、中小学建设。在郊区、大型居住区等教育资源不足地区,新建400所幼儿园、150所小学和120所初中,迁建或新建10所左右优质高中及分校,基本实现教育资源均衡合理布局。

《纲要》提出,高等教育让学生更具创新精神和实践能力,在创新人才培养模式上,要实施创新人才培养建设计划,着力培养高素质专门人才和拔尖创新人才。强化基础课程教学,优化通识教育,增强学生人文精神和科学素养。

[亮点解读1]

在推进研究生培养机制改革方面,创新研究生培养模式,着力提高博士生的培养质量。调整研究生培养结构,在应用型本科院校开展专业学位硕士研究生教育试点。

教育资源如何向郊区延伸?

《纲要》提出,逐步建立高等学校主动调整学科专业结构的引导机制,促进高等学校更好地培养经济社会发展所需的各种专门人才。特别是国际金融中心和国际航运中心建设对高层次人才的紧迫需求,实施优秀人才培养卓越教育计划。采用产学研联盟、国际合作等方式,重点加强金融贸易、物流航运、工程技术、医疗卫生、文化教育等领域的人才培养。

上海郊区教育规模不断扩容,如何采取更有效措施,加快郊区幼儿园、中小学建设?加大优质教育资源向农村辐射力度、促进郊区农村教育不断“升级”?

职业教育 实行“学分银行”制度

据统计,2008学年,市郊中小幼学生数已达102万人,占全市中小幼学生总量的67%。也就是说,郊区教育总量已经超过中心城区。预计今后几年,市郊中小幼学生的比例还将继续提高。

做精、做特、做强职业教育,推进中等和高等职业教育相互衔接,促进职业教育与职业培训有机结合。这是《纲要》中明确指出的。

如浦东新区就表示,目前该区基础教育规模在全市各区县中名列首位,占全市的五分之一。随着浦东城市化进程的不断加快,该区常住人口的迅速增长使得教育人口激增,预计“十二五”期间,浦东常住人口将增加100万以上,按学校规划建设标准计算,未来五年浦东至少要新增150—170所中小学和幼儿园才能基本满足需求。《规划纲要》透露,未来几年,将在郊区、大型居住区等教育资源不足地区,新建400所幼儿园、150所小学和120所初中,迁建或新建10所左右优质高中及分校,基本实现教育资源均衡合理布局。

今后的职业教育,要强调实践导向,融教、学、做为一体,加强校企合作课程建设,强化生产性实训和顶岗实习,探索课堂与实训地点的一体化,实施工学交替、任务驱动、项目导向等教学新模式。

此外,从2007年秋起,市教委启动了首轮城区优质学校和教育机构“委托管理”农村学校工作,由中心城区品牌中小学以及优质教育机构,对郊区农村的20所义务教育阶段相对薄弱学校进行委托管理。2009年,本市启动了第二轮“委托管理”工作,托管学校将从20所扩展到43所。

另外,要完善职业教育评价体系,改革学生学业评价制度,引导学业评价向就业导向和社会评价转化。逐步实行职业培训模块可叠加的“学分银行”制度,推进学历证书与职业资格证书并重的双证培养模式。

一些被托管学校在学校管理、课程教学、师资建设、学生发展、学校文化培育等方面得到了不同程度的提升。首所被托管的东沟中学,2009年中考合格率100%,取得历史性突破。(转C8版)(接C4版)

相应的,师资方面,则要提高企业专业人才和能工巧匠担任兼职教师的比例,形成专兼结合的“双师制”教学团队,使中等职业教育专业教师中来自企业兼职教师比例不低于30%,高等职业教育的比例不低于40%。

[亮点解读2]

学前教育 三年内新建10所幼儿园

三大亮点凸显学前教育均衡发展

建立医教结合的家庭教养指导和预防性干预系统。加强区(县)早教指导服务机构的建设和管理,成立独立建制的0~3岁散居婴幼儿教养指导服务机构。

亮点一:家园共育 家校互动

根据入托、入园的峰谷波动规律,统筹和盘活现有教育资源,落实公建配套园所建设,调动社会力量发展学前教育的积极性,化解学前教育资源紧缺矛盾。完善幼儿园督导制度。逐步提高托幼园所生均公用经费标准,确保学前教育经费逐年增长。建立贫困家庭学前儿童的资助制度。

到2020年,全市0-3岁婴幼儿早期教养指导服务普遍开展,3-6岁儿童毛入园率达到99%。实施家园合作的衔接教育。

此外,记者获悉按照部署,2010年到2012本市将在郊区、大型居住区等教育资源不足地区,新建400所幼儿园。

专家解读:华东师大学前教育专家华爱华指出,当初制定上海教育发展规划纲要时就考虑到上海的教育相对而言走在全国前列,因此制定的标准也高于全国水平。比如,全国规划纲要指出重视0-3岁婴幼儿早教指导服务,而上海则已普遍开展早教指导服务。各个社区已建立了早教指导中心,这些中心附属在幼儿园里,每年指导中心免费为家长提供4次育儿指导服务。同时,将来也会为宝宝建立“早教服务卡”,通过服务卡可追踪是否为宝宝提供了足够的早教指导服务。

其他

亮点二:进一步壮大师资队伍

教师资格证将有限期

加强学前教育保教队伍建设。坚持实行保教人员持证上岗制度。创新保健教师、保育员、营养员的培养和培训机制,建立有上海特色的学前教育教师职前培养和职后培训的课程体系。

完善中小学教师准入制度,提高研究生学历(学位)教师在中小学教师队伍中比例。根据不同年龄段、不同教龄段的教师发展情况,试行教师资格证书有效期制度,建立上海中小学教师资格再认证制度。改革教师教育模式,实现教师来源多元化。

专家解读:华东师大学前教育专家王顺妹指出,幼儿园入园人数有一个波动,在1996年左右,幼儿园入园人数开始急剧下降,这使得很多幼儿园关门,大批幼教老师转行或者从事小学教育或者从事后勤工作;而到了2000以后,适龄幼儿园入园宝宝数量逐步上升,但这个时候教师数量已经远远满足不了需求。

完善高等教育和职业教育教师聘任和培养制度。改善教师来源结构,扩大具有行业背景教师的来源,实施境外优秀教师引进战略,提高外籍专任教师和有海外经历专任教师的比例。对具有创新素质和较强科研能力教师和优秀学术团队给予重点支持,造就一支大师级人才队伍。

根据市教委统计资料显示,进入2006年后上海市每年专任教师缺额数在4449人与2550人之间,在扣除上年的补充数后,各区县五年里每年需补充教师数在1756人与2185人之间,并随儿童入园需求数的提高,需求量呈逐年递增趋势。而华东师范、北京师范等高校学前教育专业毕业的学生每年不过上千人,远远满足不了市场需求。这时幼教的岗位培训班就应运而生,该班针对大专以上学历想从事幼教工作的人员进行短期培训,培训合格后持证上岗。除此之外,上海的一些民办学院的学前教育专业也培养了一批幼教老师。

鼓励名校在海外建分校

亮点三:均衡教育资源重视郊区学前教育

积极发展中外合作专业、课程开发,开展学生交换项目,探索与境外学校间的课程和学分互认。建设境外教师培训基地,加大选派重点课程教师和骨干教师出境培训的力度。完善吸引海外学者来沪从事教学和合作研究的政策体系,积极引进合适的高水平外籍教师。采取多种方式,创办中外合作的高水平大学和二级学院,建立若干国际合作研究中心。鼓励有条件的高水平大学、知名中小学校在海外建立分校,或设立海外学习中心(站)。

根据入托、入园的峰谷波动规律,统筹现有教育资源,落实公建配套园所建设,调动社会力量发展学前教育的积极性,化解学前教育特别是郊区学前教育资源紧缺矛盾。逐步提高托幼园所生均公用经费标准,确保学前教育经费逐年增长。

公开征求意见公告

专家解读:上海教育资源的不均衡主要体现在两个方面:第一,示范级幼儿园较少,引起家长的不满。对此,王顺妹指出,示范园在园设规模、经费等方面的确占有一定优势,但是在师资方面,市区内的其它级别的幼儿园同示范园差别并不大。此外,未来几年,教委也会进一步增加示范园的数量以缓解供需矛盾。

征求时间:3月29日至4月29日

第二,郊区幼儿园数量不足,不能满足较好地满足孩子入园需求。一直以来,教育资源主要分布在市区中心地区,郊区一直发展较为缓慢。近几年随着郊区人口不断导入,教育资源不足的矛盾日益凸现。为解决这一矛盾,计划在郊区和大型居民居住区新建400所幼儿园,并且按照幼儿园建设“05”标准,加快对有条件而未达标学校的升级改造,使新建学校全部达标。

各界人士可通过电子邮件,中国上海门户网站、上海教育门户网站发帖和来函形式提出意见建议。

此外,王顺妹建议,也可考虑大力扶持民办幼儿园,目前民办幼儿园往往得不到足够的支持,老师也没有机会参加教师职称评定,福利相对于公办园也有待进一步提高。其实,民办园只要监管到位完全可满足市场需求,缓解入园困难。

电子邮箱:ghgy@ shedunews.net;shedunews@126.com

幼儿园建设标准 单位:平方米

中国上海门户网站:

“88标准”“95标准”“05标准”

上海教育门户网站:

生均占地面积1417-2021

来函请寄:上海市长宁路491弄36号上海教育报刊总社转《规划纲要》征求意见工作组。

生均建筑面积9.212.514.5

邮编:200050。

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